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佛山市科學技術局關于印發《佛山市科技創新券實施方案(2020-2022)》的通知

來源:市科技局 發布時間:2020-05-12 14:59 字號: 分享至
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各有關單位:

  根據《佛山市人民政府關于印發佛山市全面建設國家創新型城市促進科技創新推動高質量發展若干政策措施的通知》(佛府〔2019〕1號),我局制定了《佛山市科技創新券實施方案(2020-2022)》,現印發給你們,請認真貫徹執行。

  


佛山市科學技術局

  2020年5月11日

 

佛山市科技創新券實施方案(2020-2022)


  為貫徹落實《廣東省人民政府關于進一步促進科技創新若干政策措施的通知》(粵府〔2019〕1號)精神,根據《佛山市人民政府關于印發佛山市全面建設國家創新型城市促進科技創新推動高質量發展若干政策措施的通知》(佛府〔2019〕1號)有關要求,優化我市科技創新券(以下簡稱“創新券”)政策,以對企業創新活動實施普惠性支持為重心,改革創新券使用管理,引導全國優質科技創新資源加強對我市科技型中小企業開放共享服務,進一步降低創新創業成本,激發中小企業創新活力,加快建設國家創新型城市,特制定本實施方案。

  一、指導思想

  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆四中全會精神,深入貫徹習近平總書記視察廣東重要講話精神,按照省、市科技創新大會部署,以激發中小企業創新活力,強化科技創新服務、促進科技成果轉化為核心,協同推進省、市創新券改革,擴大創新券使用和適用范圍,按照“擴范圍、簡流程、提效能”,“全國使用、佛山兌付”的原則,充分激發創新券政策效力和中小企業創新活力,加快建設國家創新型城市和具有全球影響力的先進制造業技術創新中心。

  二、總體目標

  到2022年底,建立對科技型中小企業和科技服務機構的普惠性支持體系,面向全國匯聚一批服務水平和社會信譽度高的科技服務機構,備案科技服務機構不低于500家, 受創新券資助的科技型中小企業超過1000個,帶動研發投入超過10億元。全市科技型中小企業技術創新和技術交易活動更加活躍,與高校、科研院所的合作更加緊密,形成產學研融通創新的良好氛圍,全市創新創業服務能力顯著增強,面向企業的創新資源供給更加豐富,資源跨區域流動更加高效,促進全市自主創新能力的進一步提升,為建設國家創新型城市和面向全球的制造業創新中心提供強有力的支撐和保障。

  三、實施指引

  本方案所稱創新券是指政府將財政科技資金采用后補助方式,支持科技型中小企業向科技服務機構購買技術研發、創新創業、科技金融、檢驗檢測或科技中介咨詢等科技創新服務的財政補貼憑證,以電子券形式發放,申領的創新券當年有效,逾期未兌付自動作廢。市創新券資助的實施指引具體如下:

  (一)支持對象

  在我市范圍內具有獨立法人資格,有技術創新、研究開發等活動,有研發經費投入,從業人員500人以下且年營業收入2億元以下的中小微企業,并同時滿足以下任一條件:

  1.科技主管部門、高新區主管部門主辦的國家、省或市級創新創業大賽獲獎企業;

  2.國家和省級科技企業孵化器入孵企業;

  3.經科技部認定的科技型中小企業;

  4.經認定的國家高新技術企業或高新技術企業培育庫入庫企業;

  5.在廣東股權交易中心掛牌的科技創新企業;

  6.建有市級以上工程技術研究中心的企業;

  7.擁有有效發明專利1個或實用新型專利3個以上的企業。

  8.獲得國家級或省級新品種認定的企業;

  9.佛山高新區火炬納統企業。

  (二)支持范圍

  1.技術創新和研究開發服務:企業購買科技創新活動所必需的研究開發服務,包括新技術研發、新產品開發、工業(產品、工藝、功能)設計與服務、技術產業化服務、軟件、云計算服務等;

  2.創新創業服務:企業在國家和省級科技企業孵化器購買的創新創業服務;

  3.科技金融服務:企業為開展技術創新和新產品開發所需要的科技金融服務,包括科技貸、技術入股、掛牌融資等;

  4.檢驗檢測服務:企業購買科技創新活動所必需的檢驗檢測服務,包括產品檢驗、指標測試、產品性能測試等;

  5.科技中介咨詢服務。

  6.科技統計和火炬統計服務。

  服務項目具體內容以當年市創新券申報通知或指南為準。(服務內容清單詳見附件)

  (三)市創新券不能用于以下服務

  1.按照法律法規或強制性標準要求必須開展的法定檢測或強制檢測等活動;

  2.開展質量管理體系等非科技創新類的認定所需的服務;

  3.購置科研儀器設備,計算機硬件設備;

  4.用于支付辦公及實驗場的租金或購買場地的資金;

  5.購買上述支持范圍的科技服務已獲得其他市級財政科技資金資助的。

  (四)支持方式

  市創新券由符合條件的企業申領和兌付。企業每年申請的創新券額度不超過20萬元。企業向在市科技局備案的科技服務機構購買相關科技服務,創新券兌付額度不高于實際發生金額的50%。 

  (五)科技服務機構的備案

  改革市創新券的使用范圍,實現“全國使用,佛山兌換”,實施創新券服務機構備案制度,建立市科技服務機構庫,備案服務機構工商注冊地無地域限制。對于高等院校、科研院所、重大科研基礎設施、國家和省實驗室、大型科學儀器中心、分析測試中心、科技數據中心、擁有第三方資質并通過國家認證備案的檢驗檢測機構等實行免備案直接進入科技服務機構庫制度。其他服務機構,需提交備案申請材料,經審核公示后納入科技服務機構庫。科技服務機構申請入庫應當符合以下條件:

  1.具有獨立法人資格,經營范圍具有科技服務內容的企事業單位、社會組織;

  2.具備專業服務能力,有一定數量的專職人員(5人及以上),并具有從事相關科技服務一年以上的業務基礎;

  3.有明確的服務內容、收費標準,健全的財務制度和收費管理制度。

  (六)申領與發放

  創新券采取網上申領、集中受理發放方式。符合條件的企業在特定的網上服務平臺上申領。創新券每年申領和發放一次。創新券申請材料包括:

  1.佛山市創新券申請表;

  2.企業營業執照復印件;

  3.上年度納稅申報表;

  4.下述材料之一:獲科技行政主管部門主辦的國家、省或市級創新創業大賽的獎勵證書、國家科技部科技型中小企業入庫登記編碼截圖、國家及省級孵化器入孵憑證、高新技術企業證書(或培育入庫公示名單截圖)、廣東股權交易中心掛牌或注冊展示企業證書、有效專利證書。

  (七)使用與兌付

  持有創新券的企業在市科技局發布的科技服務機構和服務內容目錄內購買服務,簽訂服務合同,合同履行完畢后,持券企業憑合同、發票、服務證明材料在特定的服務系統平臺上申請兌付。創新券發放后每年兌付一次。創新券兌付材料包括:

  1.佛山市創新券兌付申請表;

  2.對應的科技服務合同;

  3.合同對應的發票或其他支出憑證;

  4.合同履行材料。

  企業提交的兌付資料經各區科技部門初審后,市科技局復審,經公示無異議或異議不成立的給予兌現。

  四、重點任務

  (一)省創新券配套資助。對省創新券支持我市企事業單位或社會組織項目,即可獲得市級配套資助,另行申請市級創新券將不予支持。省市對單個項目支持累計不超過服務實際交易金額的50%,年度累計市級配套資助額度不超過10萬元。

  (二)推動各區開展創新券資助。鼓勵各區結合本區發展實際,深化創新券使用改革,降低創新券支持門檻,擴大創新券規模和適用范圍,簡化創新券發放和兌現流程,制定適用于本區的創新券相關政策措施,對轄區內的科技型企業開展科技創新活動提供普惠性支持,與市級創新券形成合力,共同支持中小企業創新發展。

  (三)加強創新券政策宣貫。結合省創新券工作安排,大力宣傳省、市創新券政策,通過各種微信公眾號、召開宣講會等方式宣傳創新券政策,為組織實施創新券營造良好的社會氛圍。

  (四)完善創新券服務平臺建設。完善市創新券全流程服務系統平臺建設,市和各區依托平臺組織實施創新券管理工作,實現全市創新券使用管理的信息化、規范化,提高創新券組織實施的效率和效益。

  (五)擴大科技服務機構庫范圍。基于現有佛山市創新券服務機構庫,擴大服務機構征集范圍,吸引國內外科技服務機構,特別是港、澳地區的優質服務機構入庫,為全市中小微企業開展創新創業活動提供更加豐富、優質的服務資源。

  五、保障措施

  (一)加強組織領導

  市科技局與佛山高新區管委會、各區科技部門等單位建立常態化溝通協調機制,加強對全市創新券工作的統籌與指導。市科技局負責創新券實施方案的推進落實和運行監管,公開征集和組織評審科技服務機構入庫,研究確定創新券年度工作計劃及支持重點,匯總年度實際兌付的創新券資助金額,組織申請省創新券配套資助經費。市科技局委托第三方服務機構,負責市創新券管理服務平臺的完善、科技服務機構庫的建立和管理,以及創新券的全流程管理服務(包括科技服務機構入庫申請、創新券的申領、發放和兌付的材料受理、形式審查以及組織專家評審等工作),配合市科技局做好創新券年度計劃、績效評價等相關工作。各區科技部門根據自身實際,制定本地區創新券政策和年度工作計劃,加強與市創新券的協同聯動,負責本地區創新券政策的宣傳、推廣。

  (二)加強經費保障

  在市科技創新資金中安排創新券專項經費,用于市創新券兌付。各區結合區域現狀、重點工作和創新券發展階段,安排區級創新券資金,協同支持各區科技型中小微企業的創新創業活動。

  (三)加強監測監督

  獲創新券補助單位應規范使用財政資金,自覺接受科技部門的監督和檢查。各單位應按照有關規定申請和使用創新券,嚴格執行財務規章制度和會計核算辦法,嚴格區分創新券和其他研發費用的支出,真實合法地使用創新券。

  市科技局對創新券的申領、使用等情況進行監督檢查和績效評價,對弄虛作假、截留、挪用、擠占補助經費等行為,嚴格按照國家、省、市有關規定進行處理,并依法追究有關單位及其相關人員責任。

  市科技局加強對入庫科技服務機構的監管和評價。探索建立科技服務機構信用評級制度,對嚴重失信行為依法實施聯合懲戒。對科技服務機構存在被企業多次(三次及以上)投訴服務質量和違法違規等行為的,以及被列入失信黑名單的,市科技局按照有關程序撤銷其入庫的資格。

  六、實施期限

  本實施方案自2020年6月30日施行,有效期三年,由市科技局負責解釋。


佛山市科技創新券服務內容一覽表

序號

類型

服務

類別

具體服務內容

備注

1

技術創新和研究開發服務

技術開發

1.技術成果產業開發

2.技術改進或改造

3.新技術、新產品、新工藝、新材料的開發

4.自然資源的開發利用

5.污染治理技術的研究開發

技術開發、產品設計類的成果證明材料可包括但不限于:①項目過程證明材料:查新報告、設計紀錄、圖紙、模具、裝備調試記錄、翻譯資料、試驗數據、試驗報告、研討記錄、研發活動照片(包含說明)等;②項目結果證明材料:成果鑒定、專利申請或授權、軟件登記、著作版權、新品種證書、第三方檢測報告等。每個項目至少應以上三個及以上的佐證材料。

技術轉讓

1.成套技術方案轉讓

2.專利技術轉讓

3.專利許可

4.計算機軟著的轉讓或實施許可

5.技術進口

6.技術入股

成果證明:經相關部門備案的技術轉讓合同。

技術服務和咨詢

1.產品設計、工藝服務

2.新型或復制生產線的調試及技術指導

3.專利的分析、檢索、信息加工、導航

4.專利權評價報告

5.技術標準的制訂

6.技術可行性論證分析

7.技術解決方案

成果證明:產品設計圖、調試驗收報告、技術指導方案、技術(專利)信息分析檢索報告、技術標準制度文件、技術可行性分析報告、技術解決方案、國家知識產權局出具的專利權評價報告等

2

創新創業

創新創業

創新戰略規劃

產品、專利、市場分析報告等

創業孵化專業服務

商業計劃書輔導等

3

科技金融

會計審計

科研項目專項審計

成果證明:審計報告

資產評估

技術價值評估、技術入股評估

成果證明:評估報告、合同。

新四板掛牌

推薦掛牌、掛牌審計、掛牌法律意見等服務

成果證明:廣東股交掛牌證書

4

檢驗檢測

檢驗檢測

分析測試、檢驗服務

強制、法定檢測不在支持范圍

5

科技中介咨詢

科技中介咨詢

科技管理咨詢、科技戰略咨詢

成果證明:合同約定的項目成果證明材料

科技數據、文獻、報告、科技統計、火炬統計

成果證明:查新報告、文獻、報告等

備注:持有佛山市科技創新券的企業只能兌付以上類型和具體內容的服務,不能兌付除以上類型和具體內容以外的服務。

  相關鏈接:佛山市科技創新券實施方案(2020-2022)政策解讀

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